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  国家能源局近日发布了2020年煤电规划建设风险预警的通知,全国32个省级电网区域中,25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色,四省为橙色。根据通知要求,上述29个省级区域要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。

  中电联常务副理事长杨昆表示,2017年煤电产能过剩风险显现,化解煤电产能过剩风险,将是今后几年电力行业的一项重要难题。

  新建煤电项目审核趋严

  在煤电过剩的大背景下,此次是国家能源局继2016年后第二次发布煤电规划建设风险预警。根据通知,全国32个省级电网区域(内蒙古分为蒙东、蒙西电网)中,25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色,河南、湖北、江西、安徽四省为橙色,只有海南、湖南两省为绿色,西藏未列入评级。

  国家能源局表示,为有力有序防范化解煤电产能过剩风险,按照适度从严的原则,风险预警结果为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目(含燃煤自备机组)。并在国家指导下,合理安排在建煤电项目的建设投产时序;风险预警等级为绿色的省份,也要充分考虑跨省(区)电力互济等因素,在国家指导下,有序核准、开工建设自用煤电项目。这意味着,上述29个省级区域要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。

  4月25日,国家发改委、国家能源局下发《关于促进我国煤电有序发展的通知》,综合考虑到未来三年煤电项目经济性、电力装机冗余程度、环保及政策约束等因素,国家将建立煤电风险预警指标体系,定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。

  相较于2016年国家能源局首次发布的2019年煤电规划建设风险预警通知,此次对新建煤电项目的审核更为严格。2016年通知只要求红色预警省份应暂缓核准煤电项目、企业也应慎重决策项目开工;橙色预警区域,地方政府和企业建议慎重决策建设煤电项目。绿色结果表示正常,地方政府和企业可以根据电力需求合理推进煤电项目规划建设。

  下半年电力供需仍宽松

  目前煤电行业产能过剩风险显现。截至2016年年底,全国煤电装机9.4亿千瓦,“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时,为1964年以来年度最低。

  杨昆预测,至2020年煤电装机将达到13亿千瓦,大大突破“十三五”规划制定的11亿千瓦的目标,煤电利用小时数将进一步降至3600小时左右。化解煤电产能过剩风险将是今后几年电力行业的一项重要难题。

  煤电过剩风险倒逼相关部门收紧煤电项目审批。今年1月,国家能源局下发的13省《关于衔接“十三五”煤电投产规模的函》,叫停了超过50GW的在建项目和超过60GW已核准或列入规划的项目。

  中国电力联合会4月底发布的《2017年一季度全国电力供需形势分析预测报告》显示,今年一季度,火电完成投资同比下降5%,煤电新增装机容量同比减少381万千瓦,设备利用小时同比提高,表明国家促进煤电有序发展系列政策措施效果继续显现。

  中国电力联合会预计,全国电力供需仍然总体宽松,部分地区相对过剩。预计2017年全年全国发电设备利用小时3680小时左右。其中,火电设备利用小时将下降至4080小时左右。

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